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【GMEGA分享】北大姚洋:国企改革是未来重点

北京大学国家发展研究院院长、经济学家姚洋在接受澎湃新闻采访时,把国企改革视为过去五年中国经济改革的最大亮点,同时也是未来五年的改革重心。姚洋举了云南白药的例子。民营企业新华都持有了国有企业云南白药超过20%的股份。这是混合所有制改革的一个成功案例。在地方上,很多中小国有企业都在进行混合所有制改革。姚洋说:“市场上有钱,就是缺好的项目。很多国有企业其实都是好项目,技术能力、机器设备都是国内一流甚至是世界一流的,唯一缺的就是合理的管理模式,通过混改可以带来新的管理模式。”

姚洋还提到,谈到国企改革就谈到打破垄断,实际上是被大型央企给迷惑了。像中石油、中石化、宝钢这些大型央企,都集中在垄断行业。但国企不仅仅是大型央企。上世纪90年代的那一轮国企改革之后,中国还有12万家国有企业,经过这几年的发展,姚洋估计,中国仍然还有超过10万家国企,在其中,央企只有一百家左右。“为什么要把注意力放它们身上呢?这些巨型的国企要改实际上是很困难的,要改也是缓慢的,要放在十几年,二十年的时间中去改。另外还有10来万家地方国企都是中小型的,这些企业面临的竞争压力大着呢,没有任何垄断能力。”

总之,经济学家姚洋认为,未来五年中国改革的重点在于国有企业的改革上。

【GMEGA观点】根据目前出台的一些国企改革相关文件,未来政府计划将目前的大约100家央企和其下属的数千家公司划分为;一、产业集团公司,如神华与国电的重组等。二、投资公司,目前已经将国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家央企列为国有资本投资公司试点。三、运营公司,目前已经确立国新、国投、诚通三家国有资本投资运营公司,并于2016年成立三大基金。从2017年以来的混改中,国企集团放弃绝对控股权,成为相对控股的比例增加:例如联通和东航物流,董事会构成更加多元化。另外,加快提升国有资产证券化率,实现国有资本的市场化定价和保值增值。混合有助于提升国有资产的资产证券化率,通过整体上市、注入资产等形式。将会逐步显示在央企和地方国企層面。包括充分利用资本平台、加快对外部民营资本的引入、 加快员工持股比例等。今年6月,上海市国资委确定首批四家上海地方国有企业引入员工持股试点。通过发展混合所有制,拓展股权融资,推动企业优化资本结构,改善其资本结构。在宏观角度来看的话,国企改革对银行是一大利好。

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